Zabezpečenie podpory všeľudového referenda z hľadiska informatiky

Od roku 1990 celý priebeh všeobecných volieb a referend konaných na celoštátnej úrovni - t.j. od zostavenia zoznamu voličov, až po vypočítanie výsledkov - v Maďarskej republike je pokrytý systémami informatiky.

Pri rozvoji systémov informatiky používaných pri voľbách sa snažíme podľa možností uplatniť najnovšie výsledky dosiahnuté v oblasti rozvoja informačných technológií. 

V súčasnej dobe sú nasledujúce ciele zabezpečené pomocou sietí výpočtovej techniky používanej kanceláriami pre vydávanie osobných dokladov, ako aj integrovaným používaním aplikácií: 
     - nepretržitá prevádzka s pravdepodobnosťou chýb na úrovni 0,
     - určenie predbežného neoficiálneho výsledku referenda počítačovou metódou,
     - podpora určenia oficiálneho výsledku referenda,
     - zabezpečenie čistoty referenda a uplatnenie všeobecných zásad volieb v priebehu celého referenda,
     - priebežné informovanie volebných orgánov, tlače a verejnosti o stave hlasovania.

V nasledujúcej časti Vás oboznámime s najpodstatnejšími funkciami systémov informatiky podporujúcich realizáciu referenda. Okrem uvedených systémov sú zapojené do tejto činnosti aj ďalšie menšie systémy spĺňajúce požiadavky v súvislosti s poskytovaním informácií pre volebné komisie, ako programy vysielaných verejnoprávnymi televíziami o priebehu volieb, pre požiadavky v súvislosti s archiváciou udalostí ohľadne volieb, edičnej činnosti, informačného systému financií a vnútornej administratívy.

Systém určený pre prípravu volieb
Určenie volebných okrskov, zostavenie zoznamov voličov
a evidencia osôb bez volebného práva (NESZA)

Tento systém je schopný na základe databázy zmodernizovaného systému evidencie obyvateľstva vedenej na úrovni jednotlivých žúp, prijímať a ďalej postúpiť súbor dát z jednotlivých obvodov. Je schopný spracovávať aj súbor údajov o osobách bez volebného práva odoslané z centrály. 

Program disponuje funkciou umožňujúcou vytlačiť zoznamy voličov a oznamy pre voličov o tom, že v ktorom okrsku sú zaradení do zoznamu voličov, tak na centrálnej, ako i na miestnej úrovni (miestne samosprávy). Systém je schopný poskytovať štatistické údaje o priebehu volieb pre politické strany, volebné a iné orgány, ktoré majú oprávnenie pre prístup k takýmto údajom.

Systém určený pre prípravu volieb (VER) a podporný systém 
pre odosielanie a prijímanie súborov určených pre tlač

Dôležitú súčasť systému tvoria identifikačné prvky zápisníc, ako aj vzorových tlačív pre zápisnice. Okrem toho systém:
     - poskytuje vopred dohodnutú formu údajov pre organizácie a podnikateľské subjekty zabezpečujúce logistickú podporu volieb, 
     - systém je schopný vopred poskytovať údaje v dohodnutej forme aj smerom na rozpočtový logistický systém,
     - systém prípravy volieb poskytuje údaje aj pre vytvorenie databázy potrebnej pri sčítaní hlasov.

Systém určený pre deň volieb

Systém určený pre deň volieb vytvorí svoju databázu na základe Systému určeného pre prípravu volieb. 

Tento systém umožňuje evidenciu účasti voličov na referende v priebehu dňa, sumarizovanie výsledkov a na základe tejto databázy poskytuje údaje pomocou informačného systému o vývoji celoštátnej, respektíve regionálnej, či miestnej účasti na referende. Systém podporuje aj oznámenie mimoriadnych udalostí.

Večer, po ukončení referenda a otvorení volebných urien, sa dostane k slovu systém na predbežné sčítanie hlasov. Jeho architektúra v hlavných rysoch sa podobá postupu uplatňovaného pri parlamentných voľbách, čo znamená, že spracovanie údajov prebieha na centrálnej úrovni. 

Po otvorení urien sa začne sčítavanie hlasov. V záujme rýchleho poskytovania údajov pre systém, vo volebných okrskoch - v súlade s príslušným nariadením Ministerstva vnútra - sa urobí výkaz o prvom sčítaní hlasov. V tomto výkaze sa uvedú údaje aj o hlasovacích lístkoch s nejednoznačným označením. Po kontrole tieto výkazy z okrskovej velebnej komisii sa postúpia pomocou kuriéra, faxu alebo telefonicky do najbližšej kancelárie so vstupným terminálom do informačného systému (kancelárie pre vystavovanie osobných dokladov, miestny úrad starostu) a sú vnesené do databázy systému. Pomocou informačnej siete sú postúpené do centrálnej databázy, kde systém priebežne spočítava – s označením príslušnej úrovne spracovanosti a s prihliadnutím nejednoznačne označených volebných lístkov - predbežné výsledky referenda. Systém zabezpečuje poskytovanie údajov pre ďalšie systémy určené pre informáciu oprávnených subjektov, ako i televízne programy vysielané o referende. Okrem priebežného spočítavania „rýchlych” výsledkov systém určený pre deň volieb poskytuje každých päť minút aktuálny súbor informácií pre systém určený pre informovanie oprávnených subjektov. 

Systém je schopný zohľadniť aj také situácie, pri ktorých je činnosť niektorých volebných miestností dočasne prerušená (napríklad musí byť uzavretá kvôli poplachu o uložení bomby). V takomto prípade sa táto udalosť musí zaevidovať a musí sa poskytnúť informácia volebným orgánom o dočasnom ochromení činnosti tohoto volebného okrsku. Aktuálna evidencia činnosti volebných okrskov je dôležitá z toho hľadiska, aby bolo možné zistiť, či referendum bolo úplné, či sa uskutočnilo na celom území Maďarska.

Po ukončení referenda, základnou úlohou systému je poskytovať údaje potrebné pre vypracovanie správy Celoštátnou volebnou kanceláriou a pre stručný informačný materiál, určený pre verejnosť o priebehu referenda vypracovaný v štyroch jazykoch. 

Internetový informačný systém o rozhodujúcom referende
usporiadanom o vstupe Maďarska do Európskej únie

Úlohou tohoto informačného systému je spoľahlivo poskytovať široký záber informácií počas prípravy referenda, ako aj jeho realizácie pre aparát podieľajúci sa na organizovaní referenda, pre širokú verejnosť, pre politické strany, ako i pre verejné oznamovacie prostriedky. Pri prezentácii informácií základným požiadavkám je rýchlosť a zrozumiteľnosť, ale nie je považovaná za zanedbateľnú ani stránka estetiky ako i forma prezentácie týchto informácií. Zo systému je možné stiahnuť okrem jednoduchých súborov (zápisnice o volebných výsledkoch) aj vopred naprogramované analýzy a porovnávacie analýzy s výsledkami predchádzajúcich volieb. 

O príprave referenda, ako i určení výsledku, budú poskytované informácie na internete v obdobnej forme, ako to bolo v prípade parlamentných volieb. 

V duchu našich tradícií v deň konania referenda budeme nepretržite informovať verejnoprávne televízne stanice a redakcie teletextových novín o udalostiach spojených s referendom, ako i o ďalších aktualitách.

Výsledky referenda budú vydané aj vo forme publikácií a kompletný súbor zápisníc okrskových volebných komisií bude sprístupnený verejnosti aj na CD rome.

Systém na spracovanie súhrnných konečných výsledkov hlasovania

Fáza pre určenie konečného súhrnného výsledku referenda trvá od ukončenia predbežného sčítavania hlasov, do stanovenia konečného právoplatného výsledku hlasovania. Úlohou tohoto systému je predovšetkým podpora činnosti volebných kancelárií zameranej na zisťovanie výsledkov hlasovania. 

V tejto fáze je možné už len spracovávanie zápisníc okrskových volebných komisií, respektíve údaje súvisiace s odvolaniami voči výsledkom zachytených v zápisniciach. 
Po ukončení odvolacích konaní právoplatné výsledky sa uložia do súboru právoplatných výsledkov referenda, ako i na CD rom. 
Vypracuje sa správa Celoštátnej volebnej komisie a údaje sa uložia do Volebnej databázy. 

Systém upozorňujúci na pravdepodobné volebné manipulácie

Štatistické analytické metódy použité pri voľbách do parlamentu, do miestnych samospráv, ako i do menšinových samospráv v roku 2002 boli adaptované aj pre referendum, ktoré sa usporiada 12. apríla 2002.

Tieto programy zaregistrujú údaje potvrdení vydaných pre voličov, ktorí budú voliť v iných okrskoch, než sú uvedení v zozname voličov. Kontrolou a porovnávaním týchto údajov bude možné odhaliť prípadné manipulácie pri referende. 

Tento systém, pomocou niekoľkonásobným preverovaním súboru dát slúžiacich pre určenie súhrnných výsledkov, vyhľadáva podozrivé prípady vo fáze určovania predbežných, ako i konečných výsledkov. Po analýze predložených údajov príslušné volebné orgány môžu podniknúť potrebné opatrenia.

Administratívny systém volieb

Pomocou administratívneho systému volieb (VÜR) sa vykonáva spisová agenda, súvisiaca s voľbami, riešia sa organizačné úlohy, ako i komunikácia medzi volebnými orgánmi. Pre tieto úlohy sa používajú prostriedky modernej informačnej technológie, ako i počítačová sieť vybudovaná na území celého Maďarska používaná pri vydávaní osobných dokladov. Z uvedeného vyplýva, že do tohoto uzavretého systému majú prístup a môžu ho používať len k tomu oprávnení užívatelia a môžu sa na ňu napojiť len zaregistrované počítače. 

Prioritnou úlohou tohoto systému je aby slúžil ako informačno-komunikačný kanál medzi volebnými orgánmi pracujúcimi na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni. Tento kanál umožňuje zaregistrovaným užívateľom posielať si navzájom elektronické dopisy, respektíve nadviazať kontakt medzi sebou formou fóra (chat-u). Komunikácia vo forme fóra je rozdelená do rôznych tematických okruhov a umožňuje užívateľom vyjadriť svoju mienku, požiadať o pomoc formou v podobe odkazových stránok.

Okrem vyššie uvedeného systém pracuje aj ako databáza, obsahujúca údaje o zaregistrovaných užívateľoch, zaradených podľa územných celkov. Pri jednotlivých recordoch sú uvedené aj mená a priezviská, telefónne a faxové čísla, e-mailové adresy užívateľov. Okrem toho, sú tam uložené aj archívne údaje volieb konaných od spustenia tohto systému do prevádzky, ako aj iné užitočné údaje, napríklad zvodky z volebných zápisníc. 

V databáze v elektronickej forme sú uložené aj zákony užitočné pre užívateľa, ďalej manuály obsahujúce návod pre užívanie systému, respektíve postupov pre riešenie situácií vyskytujúcich sa pri referende. 

Volebný kalendár obsahuje užitočné informácie o dôležitých termínoch a dňoch, ako i o ďalších udalostiach a miestach súvisiacich s referendom. 

Pod heslom Help Desk sú uložené prístupové linky k ďalším systémom zameraným tematicky na rôzne iné voľby, adresy zodpovedných pracovníkov za chod celej siete a systému, na ktorých sa môže užívateľ obrátiť so svojimi problémami.

Internetový informačný systém

Služby tohto informačného systému sú prístupné na adrese: www.valasztas.hu alebo na adresách: www.eu-nepszavazas.hu a www.unioscsatlakozas.hu v maďarčine, respektíve v skrátenej forme aj v ostatných oficiálnych jazykoch únie, z pomedzi ktorých dostane prednosť anglická verzia.
Informácie predložené verejnosti na týchto stránkach v sebe zahŕňajú údaje dokumentov vzťahujúcich sa na rôzne aspekty úloh spojených s prípravou a realizovaním referenda, v oblasti administratívy, právneho zázemia, ako aj informatiky, ďalej údaje o výsledkoch referenda. 

Služby strediska Internetového informačného systému

Medzi dominantu našich webových stránok patrí poskytovanie dynamických údajov, ktoré ponúkajú sústavné informácie o účasti voličov na referende a koncom dňa údaje o aktuálnom stave sčítavania hlasov.